发展环境经济发展趋势及展望论文（共2篇）

　　导读： 与价格形成机制变革就变成加快经济发展形式改革的关键点。本文站在宏观环境发展角度上分析经济政策现实情况，从目前环境经济政策的概念着手，叙述当前修订环境经济政策的重要性、此类政策系统的关键内容以及经济政策的未来趋势，指出此后需要尽早创建完善的基础性政策、重点制定约束类政策、也需要制定激励类政策与以环保要求绿化调整一批经济政策的发展系统，最终对国内环境经济政策进行全面分析。

　　关键词：环境经济政策；污染；发展

　　1引言

　　环境是大众生存与发展的重要基础，也是我们需要关注的经济资源，在经济学角度上是重要的“共有资源”。环境问题是经济活动包括生产与消费时期出现的，属于经济问题，因此需要按照经济规律进行处理，全面高效使用市场。

　　环境经济政策的关键性得到国内各界人士的重视，尤其是绿色金融、生态补偿、环境税费等方针开始得到较好的发展，然而国内环境经济政策系统并不健全，环境质量导向的政策系统并未创建完全。所以，需要自主促进环保投融资、生态环境补偿等相关政策的创新使用，为提高环境质量、发展自然生态文明奠定良好的机制基础。[1]

　　2存在的问题

　　国内环境经济政策即便类型众多，然而可以在国内执行且发挥现实作用的非常少：

　　2.1环境税收政策方面

　　国内目前税制中税收对环保的作用一般依赖分散在部分税种内的零星要求来确保，其中本质意义上的环保税种缺失，主要体现在征收覆盖面不足、收取要求较少，刚性缺乏、执法随意性过大和收费费用要求与管理不合理等。政策规范性较弱，科学性不足，主要体现在：资源税收取定额不高，无法对使用者进行限制；征税群体过少，只限制在矿产品与盐，而其他部分非矿产资源比如森林、水资源等没有添加进来，有时候也会阻碍资源税调节作用的完成。部分高污染、高损耗的产品没有被添加到消费税征收范围中；少数代税目、税率结构无法展现出“高污染、高税收”的特征，此外调节能力不高。增值税优惠较多，减免形式众多，导致税制更加复杂，不只提高税务组织的征税代价，也会导致征管问题，甚至导致税收流失问题。所得税优惠方式简单，不能针对性的处理问题，免税范畴过窄。现在国内只对公司利用废水、废气、废渣等为重要原料开展生产的所得使用免税政策，此外提出在《资源综合利用目录》内达到相应比值，使在《目录》之外的综合使用其余废弃物和节省自然资源的公司无法得到奖励；对环保的加速折旧与投资减免只限制在技术改造上，对公司扩张经营规模所购买环保设施的固定资产的支出没有奖励。缺少针对污染、损害环境的行为或产品的单独税种，也就是环保税不足。当前税制在指导经济结构改善升级等部分无法全面加快经济发展模式的转变，在宏观角度上无法对生态环境进行高效调节。总而言之，和其他国家比较健全的环境税收制度进行比较，国内目前的环境保护税收措施较少，要求相对含糊，税制绿色化水平不高，对环保的调节力度不足。[2]

　　2.2环境资源有偿使用政策方面

　　国内目前此部分制度还是在二十世纪八十年代早期创建的，不只收费范围较窄，此外收费要求不高；收费明显低于资源自身的价值，不能利用供求关系呈现其稀少性，导致资源使用效率不高，浪费问题频繁出现，大部分国有资源目前位于随便、无偿使用时期。此外，目前使用的排污收费要求不高，只能对超标排放的公司进行收取，无法激励公司全面减少污染物排放。

　　2.3金融政策方面

　　中國人民银行在1995年修订《关于贯彻信贷政策与加强环境保护有关工作有关问题的通知》（银发[1995]4号），提出当前金融组织对“违背环保要求的项目不能贷款”，但是因为缺少有关配套举措，此次政策的执行效果不高。环保资本与金融资产明显缺乏，导致环保公司融资水平不高，此外环保产业间接融资体制出现一定的问题和缺点，导致此类公司无法得到充足的贷款，担保苦难，资金缺少。融资问题就变成限制国内环保行业未来发展的现实阻碍。

　　3完善新时期我国环境经济政策的建议

　　3.1制定项目实施计划，全面做到切实可行

　　环境经济政策分析和执行是目前涉及众多组织的活动，需要不同组织之间加强合作。所以，第一在组织方式上需要创建由国家环保总局、财政部、国家发改委、国家税务总局等众多相关组织参与的重要平台，也是环境经济政策分析和试点顺利进行的关键基础。工作组织需要坚持“统分结合”的理念。在我国环境经济政策项目结构下创建众多课题组，此外创建联席会议制度。课题组开展详细课题分析，指出政策测试方案。根据现实需求确定组织联合政策调研，共同进行有关测试活动。[3]

　　3.2促进环保绿色化进程，引导建立绿色资本市场

　　最近一段时间的目标是可实施的政策试点方案，而不只是分析成果。因此，近期要着重完成下述工作：加快环境友好型社会发展的所得税改革建议方案；加快环境友好型社会发展的资源税改革建议预案；消费税改革建议预案；环境保护税收优惠与税式支出政策建议方案；第一批与第二批高污染高风险化工产品出口目录；有关强化银行信贷环境监管，加快和谐社会发展的通知；开启流域生态补偿实验；开启太湖流域化学需氧量排放有偿分配与排污权交易测试；开启电力行业二氧化硫排污权交易测试。

　　3.3改善生态环境，开展区域生态补偿

　　生态补偿是国内广大民众非常重视的经济政策。生态补偿制度的创建需要充分关注中央与地区职责的划分，要全面分析制定国家生态补偿政策框架系统；根据我国主体功能划分，指出自然保护区与重要生态功能保护区的生态补偿政策预案；指出基于水源地保护的流域生态补偿制度政策预案，创建流域生态补偿制度的政策需求和法规保障系统；分析制定矿产资源开发生态补偿示范政策预案，挑选重要资源开发地区开展测试；挑选跨省跨市典型流域进行生态补偿政策试点测试。在试点结果上，指出生态补偿政策的国家预案。[4]

　　结语

　　现在和未来的一段时间内，我国将处于工业化、城市化、市场化、国际化交织发展，经济持续进步的重要阶段，此外也会遇到经济持续发展和资源损耗、生态保护逐渐的矛盾与风险。实施环境经济政策，不只可以促进我国环保事业的发展，此外还能贯彻实施科学发展观，为环保事业发展奠定良好的基础。创建与健全环境经济政策系统就变成我国现代化发展的主要标志。